【基本案情】
2018年3月，王某、陈某商议共同接手经营甘肃某汽车销售服务有限公司4S店，王某任法定代表人，陈某系公司股东。同年6月21日因无力支付房租、员工工资等费用歇业，共拖欠任某某等42名员工3个月工资27万余元。同年8月3日，42名员工向甘肃省兰州市西固区劳动保障监察大队投诉。监察大队受理后，多次向王、陈二人电话、短信告知，始终无法取得联系，遂向公司送达《劳动保障监察限期整改指令书》要求限期整改。指令书到期后，王某、陈某仍未支付拖欠工资，也未到劳动监察大队说明情况。该案于2019年9月3日被甘肃省检察院挂牌督办后，兰州市西固区人民检察院及时派员了解情况，建议区人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关立案侦查。公安机关立案侦查后，对王某采取刑事拘留措施，经兰州市西固区人民检察院与公安机关通力协作，追回拖欠工资27万余元，并全部发放到位。案件移送审查起诉后，因王、陈二人认罪态度好，拖欠工资发放及时，未造成严重后果，劳资双方达成谅解，检察机关依据认罪认罚从宽制度，于2019年12月13日对王某、陈某作出不起诉决定。
【典型意义】
1.督促案件线索移交，积极服务脱贫攻坚。检察机关发挥法律监督职能，与劳动监察部门、公安机关加强沟通协调，及时派员核实案件材料，经审查认为公司负责人涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪后，立即启动两法衔接工作机制，督促劳动监察部门向企业发出限期支付薪酬令，同时监督公安机立案侦查，并派员提前介入，围绕欠薪追缴工作引导侦查。最终，王、陈二人及时到案，主动全额退还所欠工资，避免了多个家庭因欠薪问题返贫致贫。
2.慎用逮捕措施，保障民营企业发展。王某、陈某作为公司法定代表人和股东，两人名下还有其他公司，为最大限度减少办案对民营企业正常生产经营活动造成的影响，西固区人民检察院在督促企业及时支付欠薪的同时，对涉案企业负责人审慎采取逮捕措施，及时建议公安机关将王某强制措施由拘留变更为取保候审，避免了因办案导致企业“关门”现象的发生，既维护了务工人员合法权益，又保证了民营企业正常经营，实现了双赢多赢。
3.综合评估“三个效果”，促进社会和谐稳定。该案涉及的42名员工系农村进城务工人员，处理不及时有可能导致劳企矛盾上升。检察机关没有简单地将涉案人员“一捕了之”或“一诉了之”，而是充分发挥监督职能，督促行政执法机关及时移交线索、立案侦查，加大力度追缴欠薪。在王某、陈某及时支付欠薪、取得42名员工书面谅解后，综合考量本案政治效果、社会效果、法律效果，启动认罪认罚从宽程序，作出不起诉决定。
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